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云南:不断推进“法律明白人”培养工程 让法治精神在基层扎根

2023年法治乡村基层行

云南:不断推进“法律明白人”培养工程 让法治精神在基层扎根


  “群众有事摸不着门,就找‘法律明白人’”“普法教育你我他,法治建设靠大家”……在云南省大理白族自治州漾濞彝族自治县苍山西镇光明村道路两旁,这样的法治宣传标语随处可见。

  在光明村“李斌法律明白人工作室”里,一张四方桌摆放着工作日志、民法典以及各种法律宣传手册。在当地,“有法律问题先找李斌”成了一种习惯。

  近日,司法部“2023年法治乡村基层行”采访团走进云南大理、丽江等地,了解当地“法律明白人”培养工程实施情况。“法律明白人”像播撒下的一粒粒“法治种子”,让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念在基层落地生根。

  百姓事无小事

  村干部争当“法律明白人”

  云雾缥缈,远山如黛,蜿蜒的公路盘旋而上。

  采访团来到大理漾濞平坡镇向阳村。在一棵大榕树下,向阳村阿尼么村小组在召开村民议事会。采访团一行见到了向阳村民委员会副主任李江女,她也有另外一个身份——“法律明白人”。

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在向阳村阿尼么村小组村民议事会上,李江女(右一)宣读新版村规民约。人民网 周静圆摄

  “农村工作纷繁复杂,因邻里、婚姻、继承等引起的矛盾纠纷如果处理不当,会造成村民关系紧张,不利于社会稳定。作为一名村委会干部、一名‘法律明白人’,我始终认为百姓的事无小事,再小的矛盾,我也要尽全力化解。”李江女说。

  前几年,在大漾云高速公路建设期间,施工方由于施工不当,损坏了村里几户人的核桃、板栗等经济作物,十几位群众到施工现场“讨说法”,得知这一情况后,李江女第一时间赶往现场。

  当感觉到现场“剑拔弩张”的气氛,且看到参与的群众中有自己的亲人和邻居时,她提醒自己不能退缩,处理矛盾时必须要依法依规。在她耐心调解下,施工方与相关群众达成赔偿协议。

  “调解纠纷是一项繁琐的事情,但是每当看到纠纷调解成功后当事人握手言和、露出笑脸的场景,我就对人民调解工作充满了热情与干劲。”李江女说。她也用自己的一言一行影响带动身边人学习法律知识。

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2023年7月18日,两家村民发生土地方面的纠纷,李江女(右二)在记录情况。受访者供图

  据了解,漾濞现有752名“法律明白人”。为提高他们化解矛盾纠纷的能力,漾濞还组建了普法宣讲团。

  “宣讲团由律师、法庭庭长等法律专家组成,他们为‘法律明白人’进行一对一的网上培训、现场教学、法治实践观摩以及日常纠纷调解指导等。”漾濞彝族自治县司法局局长尹吉文介绍,普法宣讲团的组建,弥补了“法律明白人”法律知识和专业技能的不足。

  巧妙化解矛盾纠纷

  “法律明白人”让社区更和谐

  在山明水秀的苍山洱海之间,耸立着一座千年古城——大理古城,这里历史悠久、文化灿烂。

  近日,采访团来到大理白族自治州大理市大理镇五华社区。该社区坐落于大理古城南大门,辖区方圆1公里,是一个多民族融合聚居的社区,日均游客1万人次以上。

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大理镇五华社区。人民网 周静圆摄

  “有矛盾,找‘胖金花’。”这句话在五华社区口口相传。“胖金花”就是五华社区调解委员会主任、“金花调解室”调解员李雪娟。2022年经社区推荐和培训,她被选聘为“法律明白人”。

  今年50岁的李雪娟,多年来扎根于社区,对社区基层矛盾掐得准脉、找得到根、摸得着门,把法治与德治相结合,将法理融于人情。由于每天奔走在辖区的大街小巷,她的皮肤早已被晒得黝黑。

  附近的居民、流动人口以及经营户都对她十分信服。在她的调解下,矛盾双方常常“化敌为友”,既筑牢了纠纷化解第一道防线,也让居民间的感情更加融洽。

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李雪娟(右三)和群众交流。人民网 周静圆摄

  福建的方先生来到大理旅游,感受到大理的美景,他看中一间小旅馆,与五华社区居民周先生签订了3年的租赁合同,支付了3年的房租。但在合同履行过程中,双方因为对房子的改造利用理念不同,发生矛盾。周先生要求终止合同,并要求方先生赔偿损失。

  双方争吵过程中报警处理,社区工作人员和民警到现场了解情况后,认为双方情绪都比较激动,调解无法进行,只好将两个当事人请到“金花调解室”先冷静。李雪娟向双方讲解相关法律政策,两个小时后,双方终于冷静下来接受她提出的调解意见。

  在辖区居民群众的心里,从婆媳矛盾、邻里不和,到劳资纠纷、土地纠纷,只要有纠纷,找“胖金花”准没错。多年来,她成功调解各类纠纷300多起。“作为一个基层工作者,我感到很光荣,群众有什么事情就会想到我。能够帮助他们解决难题,我也很有成就感。”李雪娟说。

  “金花调解室”的调解员们也发展成为“法律明白人”,他们懂法律知政策,入户宣传法律法规,化解邻里矛盾纠纷,赢得了社区群众的点赞。

  据了解,云南省自2022年全面实施培养村(社区)“法律明白人”工程以来,广泛从村(居)干部、人民调解员、网格员、致富能手等群体中遴选人员加入进来。

  “广大‘法律明白人’充分发挥人熟、地熟、事熟三大优势,用当地群众能听懂的方式将法条解释清楚,同时还能发挥示范带头作用,改善当地的法治环境。”云南省司法厅普法与依法治理处处长陈迤权介绍道。

  党建引领基层治理

  “法律明白人”为群众服务

  距离大理白族自治州祥云县城30多公里,有这样一个地方,青瓦白墙、绿树环绕,红色文化底蕴深厚,这里就是刘厂镇王家庄社区。

  近年来,王家庄社区坚持以党建引领基层治理、“五治”融合凝聚民心,以源头治理为出发点、结合红色文化传承,打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。2022年,该社区被评为第九批“全国民主法治示范社区”。

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王家庄社区法治文化广场。人民网 周静圆摄

  去年,因接受综合系统的培训和拥有丰富的基层工作经验,王家庄社区党总支书记、主任王汝学成为了“法律明白人”。有了新身份和农村法律常识新技能,他解决问题的干劲更足了,“最好的普法就是每到遇到群众有诉求,就把情、理、法讲清讲明,现身说法。”

  红色资源丰富的丽江市古城区开南街道贵峰社区,有开南研习所、和万宝故居等红色教育基地。贵峰社区坚持党建引领、因地制宜、整合资源,将红色资源与法治文化深度融合,打造了聚焦“赓续红色基因、弘扬法治精神”的古城区红色开南法治文化广场。

  贵峰社区党委书记、居委会主任和立峰投身法治实践,热心公益事业,推进基层法治建设,担起“法律明白人”的职责,解决群众的矛盾纠纷。

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2023年8月4日,和立峰(左二)在调解一起家庭婚姻纠纷。受访者供图

  加强法治乡村建设是实施乡村振兴战略、推进全面依法治国的基础性工作。“法律明白人”活跃在群众身边,随时找得着、用得上,在农村法治宣传教育、化解矛盾纠纷、推进基层依法治理、助力乡村振兴中发挥着不可替代的作用。

  为大力推进云南省法治建设,推动“八五”普法规划深入实施,2022年初,云南省委宣传部、省司法厅、省民政厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省普法办六部门联合制定出台《云南省村(社区)“法律明白人”培养工程实施方案》,并同步印发《云南省村(社区)“法律明白人”培养工作指引(试行)》,明确具体培养措施,全力打造一支群众身边的基层法治人才队伍。

  截至目前,云南省共遴选“法律明白人”77372名,实现了每个村(社区)至少培养5名“法律明白人”,全省村(社区)全覆盖的工作目标。

  今年3月16日,云南省委政法委、省司法厅、省普法办联合发布了《关于在普法强基补短板专项行动中进一步加强乡村(社区)“法律明白人”培养工作的通知》,不断强化“法律明白人”在基层社会治理中的作用。

  如今,数万名“法律明白人”活跃在云南各地,他们在法治宣传、法律帮扶和依法调解各类矛盾纠纷中发挥了显著作用;他们在基层播撒“法治的种子”,让群众的法治观念、法律意识不断提高,“遇事讲法、遇事找法”逐步成为全社会共识。


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